經(jīng)過兩天的排查和緊急處理，目前，蘭州市自來水苯超標(biāo)正逐步得到恢復(fù)，應(yīng)急措施也被解除。據(jù)了解，目前已初步確定自流溝周邊地下含油污水是引起溝內(nèi)水體苯超標(biāo)的直接原因。

 

然而，有關(guān)部門是何時發(fā)現(xiàn)自來水中苯超標(biāo)的，這仍然是一個疑問。同時，從此發(fā)現(xiàn)超標(biāo)到zui后通告、停水之間，也相隔了較長時間。對此，guo家級環(huán)境應(yīng)急專家、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長王樹義在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，蘭州發(fā)生這種情況，首先應(yīng)該關(guān)注的是污染企業(yè)、供水企業(yè)、管理部門的應(yīng)急預(yù)案是否存在，是否有效，這個需要反思。

 

威立雅稱已di一時間匯報/

 

目前，蘭州恢復(fù)正常供水的準(zhǔn)備工作也在有序推進(jìn)。然而，有關(guān)這起自來水苯超標(biāo)的爭議并沒有結(jié)束。

 

4月10日17時，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司（以下簡稱蘭州威立雅）檢測出廠水苯含量高達(dá)118微克/升。發(fā)現(xiàn)異常后，該公司又連續(xù)3次對水質(zhì)進(jìn)行了檢測，每次間隔2個多小時。

 

也就是說，到4月10日23時，蘭州威立雅已經(jīng)完成了3次水質(zhì)檢測工作。但是，直到4月11日凌晨5時，蘭州威立雅才確認(rèn)4號自流溝第二水廠入水口及第二水廠出水口自來水苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，并報告蘭州市政府。4月11日11時，自來水廠控制閥開啟，4號自流溝的水被切斷，不再供水。

 

王樹義介紹，按照法律規(guī)定，一旦發(fā)生這類事件，首先應(yīng)該di一時間通知相關(guān)人員，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大；第二是采取有效的措施防止污染，控制污染的蔓延，把損失控制在zui小程度為宜。

 

然而，從發(fā)現(xiàn)自來水苯含量超標(biāo)到斷水，中間已經(jīng)間隔了大約18小時。王樹義認(rèn)為，可能還是抱有一種僥幸心理，想大事化小、小事化了。

 

對于這一問題，據(jù)新華社消息，蘭州威立雅一名部門負(fù)責(zé)人也給出了回應(yīng)，自來水中的苯從檢測出來到確認(rèn)需要一個過程，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)苯超標(biāo)后di一時間就向城建、環(huán)保等部門作了匯報，但不能剛一發(fā)現(xiàn)超標(biāo)就向社會宣布，因為還要進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

 

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，威立雅是一家國際企業(yè)，出現(xiàn)問題的時候，按照國際的通行原則本來就應(yīng)該采取應(yīng)急措施，中國也有相關(guān)的應(yīng)急要求，但是，其在應(yīng)急中沒有體現(xiàn)及時告知、警示的作用。

 

應(yīng)急機制執(zhí)行效果待加強/

 

在水安全等環(huán)境問題上，應(yīng)急管理制度一直存在爭議。2005年，受中國石油[-0.52% 資金 研報]吉林石化公司雙苯廠爆炸事故影響，松花江就曾發(fā)生過重大水污染事件。

 

王樹義回憶稱，當(dāng)時社會各界向環(huán)保部門要相應(yīng)的一些數(shù)據(jù)的時候，環(huán)保部門拿不出來，后來相關(guān)部門也是在慢慢總結(jié)經(jīng)驗，監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等工作機制也慢慢建立起來了。

 

但是，王樹義認(rèn)為，時隔這么久還發(fā)生相關(guān)的重大事件，是不應(yīng)該的。“我們的制度在實踐當(dāng)中不能起作用，企業(yè)和管理在這方面應(yīng)該檢討、總結(jié)。”

 

實際上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，從法律法規(guī)、政策條文的角度，我國在應(yīng)急預(yù)案方面已經(jīng)出臺了包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多部法律、政策，針對環(huán)境領(lǐng)域，也出臺了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，對于政府、企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有明確的要求，對于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和監(jiān)督管理也提出了詳盡的要求。

 

很明顯，相關(guān)法律和政策，對應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、信息發(fā)布等程序和措施都有嚴(yán)格規(guī)定。

 

王樹義說：“不存在法律上的漏洞，而是沒有很好地執(zhí)行法律上的規(guī)定。規(guī)定執(zhí)行得不好，導(dǎo)致了事件的發(fā)生。”

 

法律規(guī)定應(yīng)急機制不嚴(yán)格執(zhí)行，反映出來的是懲罰力度上的欠缺，完善應(yīng)急制度需要確認(rèn)各方的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。

 

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在環(huán)境問題上，有法不依的情況比較嚴(yán)重，對于一些違反法律規(guī)定的行為，只能是用法律來約束，去年發(fā)布的《zui高人民法院、zui高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的思路就很好。

 

業(yè)內(nèi)建議水質(zhì)狀況實時發(fā)布/

 

水安全的管理包括應(yīng)急管理和日常管理，值得注意的是，自來水信息在日常管理中一直難以對外公開。

 

自來水管理中存在的問題已經(jīng)引起了越來越多的關(guān)注，馬軍認(rèn)為，對于自來水，國家已經(jīng)列出了上百種指標(biāo)，到底是否全部達(dá)標(biāo)，其實缺乏相應(yīng)信息的公開。

 

2012年，就曾有南京市民向全國各省會城市共計35家自來水公司申請政府信息公開，要求公布自來水新國標(biāo)生效當(dāng)天的自來水“檢測項目及各項檢測數(shù)據(jù)”，但僅有個別地區(qū)提供了相關(guān)數(shù)據(jù)。

 

據(jù)了解，飲用水水質(zhì)狀況主要和水源地、自來水廠、供水的管網(wǎng)部分有關(guān)，而備受關(guān)注的是水源地水質(zhì)的污染在一些地區(qū)仍較為嚴(yán)重，水源地水質(zhì)一旦受到污染，即使后期經(jīng)過自來水廠的深度凈化處理，也很難確保水質(zhì)能夠完全達(dá)到健康安全的標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

馬軍介紹，一些地區(qū)是地表水水源地受到污染，還有地下水污染近幾年也浮出水面，在某些城市和農(nóng)村，水質(zhì)污染比預(yù)想的還嚴(yán)重。

 

“日常中公眾很難有知情，可能在不知不覺中受害，是更難解決的問題，”馬軍說。

 

目前，我國城市中的自來水企業(yè)，需要按照要求定期檢測水質(zhì)狀況，收集相應(yīng)的檢測數(shù)據(jù)，已經(jīng)掌握有相關(guān)的自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)。

 

因此，馬軍建議，在飲用水的問題上，可以借鑒空氣質(zhì)量的發(fā)布和管理方法，向社會實時發(fā)布自來水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，形成常態(tài)化。

 

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